외부세무조정 강제하는 대신 세액공제로 유인
(조세금융신문=오윤 교수) 대법원은 2015년 8월 20일 전원합의체판결(2012두23808)에서 소득세와 법인세의 신고시 첨부하도록 되어 있는 세무조정계산서를 외부에서 강제적으로 작성하도록 하는 현행 외부세무조정 ‘세무사강제주의’의 근거법규가 무효라는 판단을 하였다. 세금신고는 납세자 스스로 할 수 있는 제도 하에서 신고서 첨부서류를 누가 작성할 것인가는 납세의무 이행의 본질적 사항에 관한 것이므로, 외부작성을 강제하려면 법에서 직접 규정하든가 법이 하위 규정에 그 내용이 예측가능하도록 위임근거를 두었어야 하는데, 현행 하위규정 관련조항은 모법의 근거규정 없이 규정하고 있어서 무효라는 것이다.2012두23808판결사건에서 원고는 세무사 등록을 한 변호사들이 소속된 법무법인이었다. 관할 지방국세청장이 그 법무법인을 조정반으로 지정하지 않은 처분의 위법성 여부가 다투어졌다. 현행 법인세법시행령 제97조 제9항은 일정한 규모 이상의 납세자의 세무조정계산서는 ‘세무사’가 작성하여야 한다고 규정하면서, 세무사법에 의해 세무사등록을 한 회계사와 변호사는 ‘세무사’로서 조정반을 구성할 수 있다고 규정하고 있다. 현행 법인세법 시행규칙 제50조의 3 제1항은 외부세무조정